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PPP管理更严格引发退库潮?财政部:符合要求的正常推进

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2019-09-11 10:38:41

编者按:曾几何时,央视春晚是除夕夜人们最主要的活动形式。不过,随着移动互联网的发展,微信拜年和抢红包,已经成为了国人的“新年俗”。而随之短视频的大行其道,短视频拜年,又成为今年除夕夜最时髦的拜年方式。层出不穷的“新年俗”,让人们之间的互动更加亲切和有趣,也彰显出科技发展的日新月异。

答:从内容上看,《实施意见》中的“正负面清单”基本都是对前期规定的细化和明确,符合《实施意见》要求的项目可以正常推进实施。新的要求主要是财政支出责任占比超过5%地区不得新上政府付费项目和新签约项目不得从政府性基金预算安排运营补贴支出两条,且分别只适用于新入库的项目和新签约的项目。

考虑到政府付费是PPP项目的三种回报机制之一,通过建立按效付费机制,可以合理分配项目风险,发挥社会资本专业优势,促进公共服务提质增效,《实施意见》在明确规范的PPP项目应具备公益属性、长期合作、风险分担、绩效挂钩、财政可承受等条件的基础上,进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求,即财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。同时,严禁通过将政府付费项目与无实质关联的使用者付费项目打捆,或者增加少量使用者付费内容等方式规避上述要求,该地区新上项目中使用者付费的比例应高于项目全生命周期成本的10%。此外,按照“实质重于形式”原则,对于污水、垃圾处理等实际有使用者付费,但因实行收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目作了例外规定。

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答:推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近年来,财政部会同有关方面在制度建设、政策扶持、示范引领、信息公开等方面规范推进PPP工作,推动了一批项目落地,在稳增长、促改革、惠民生等方面发挥了积极作用。但实践中也出现了泛化滥用PPP、超出财政承受能力上项目甚至借PPP名义变相举债等一些突出问题,增加了地方政府隐性债务风险隐患。

需要说明的是,纳入政府性基金预算管理、实行专款专用的污水、垃圾处理费等,可以按规定用于PPP项目运营补贴支出。

依靠小米电视的成功经验,小米公司陆续推出的可以精确到0.1度控温的米家米家互联网空调、极致性价比的米家互联网洗烘一体洗衣机都同样得到了用户的高度认可和关注,持续热销。传统大家电产品的AIoT化,提供比传统家电产品更极致的使用交互体验,开启了小米对大家电产品全面AIoT升级的新篇章,也将推动整个大家电产业的快速升级。对于小米而言,全面进入大家电领域,意味小米将通过AIoT引擎在这个每年数千亿美元销售额的市场开疆拓土。

史密斯还说:“城市处于执行包括城区绿化在内的缓解气候变化政策的最前沿,以应对不断上升的气温和大气中二氧化碳的浓度。我们发现,单靠植树行动可能不足以维持像波士顿这种老城的城市树冠覆盖率。考虑到现有树冠的年龄和尺寸,要增加城市树冠覆盖率并让城市树冠所提供的各种生态系统服务实现最大化,帮助维护树木健康显得刻不容缓。”

内饰方面的设计则突出了简约风格,仪表盘和中控多媒体屏一小一大,中控台大面积采用了木质纹理的材料,突出了未来与环保的概念而并非一味塑造高端豪华。

临沂宏艺技术中心常务副主任宋南京:临沂宏艺公司在2018年刚成为海螺的一份子,我能够被评为首届海螺工匠,感到非常振奋和幸运。作为技术研发人员,我们要耐得住寂寞,持续发扬工匠精神,立足岗位自身,带好研发团队,全心全力投入到新产品研发工作中,开展关键技术攻关,加强公司产品质量检验管理工作,提升产品质量和市场竞争力。同时,积极申报研发项目,进一步夯实公司技术创新平台建设工作,做好公司知识产权申报及维护,发挥传帮带的作用,培养研发队伍,提升公司技术中心整体研发实力,为公司高质量发展贡献力量。

小王的病情也牵动着当地医院医务人员的心,很快院长通过“万能”的朋友圈,寻找到在主动脉瘤主动脉夹层和血管畸形有丰富经验的北京大学人民医院血管外科张学民教授,并迅速通过微信加为好友。在经过微信初步了解小王病情后,张学民医生还是倒吸了一口凉气,但不忍心看到年纪轻轻的生命在家等死,他最终还是决定一试。

为推动PPP回归本源、规范发展,按照中央关于防范化解地方政府隐性债务风险的系列决策部署,财政部在规范项目库管理、建立风险预警机制、加强示范引领等方面采取了一系列措施,PPP项目的整体质量和规范运作水平得到有效提升。但实践中,一些地方在对PPP的认识上存在差异,各参与方心存顾虑,PPP推进步伐明显放缓。

针对网传“湖南省邵阳县宣传部干部艾某于4月12日跳河自杀”一事,4月16日晚,湖南邵阳县县委宣传部向澎湃新闻通报最新进展:艾某系从桥上跳下,目前遗体已经打捞上岸,警方初步排除他杀。

央视网消息:在今天(15号)的教育部新闻发布会上,发言人回应了近期演员翟天临涉嫌学术不端的舆论热点:第一时间要求有关单位彻查各个工作环节,并重申对学术不端行为的“零容忍”。

问:请介绍一下出台《实施意见》的背景和主要目的?

通用奥沙瓦工厂自1953年11月7日开始生产。在1953年之前,该工厂生产McLaughlin别克车型,在雪佛兰1918年与通用合并之前,该工厂成为雪佛兰车型生产的六大工厂之一。

从2千元余元起家,到公司注册资金3亿多;从只有10余人的施工队,到拥有15家分子公司的大型集团;从“补老鼠洞”,到业务覆盖施工建设、房地产开发、创业孵化园、酒店服务业等行业……这,便是洪思新的创业故事。

据统计,目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中,已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5%。限制这些地区新上政府付费项目,不仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划和中长期财政规划,防止中长期财政支出压力过快增长,而且有助于发挥社会资本的专业优势,充分挖掘PPP项目的潜在市场价值,提高市场化运营水平。

《实施意见》印发之日起,财政部门将不再受理财政支出责任占比超过5%地区新的政府付费项目入库申请。

答:从实践情况看,由于政府付费项目的全部回报均来源于政府方,一些参与方为规避投资风险,通过承诺固定回报、约定回购安排、弱化绩效约束等方式,固化政府支出责任,由政府实际兜底项目风险,将社会资本的股权投资行为变成政府还本付息的举债融资行为。

中新网3月13日电近日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》。针对PPP规范管理更加严格,是否会引发新一轮退库潮?财政部金融司有关负责人表示,符合《实施意见》要求的项目可以正常推进实施。

问:《实施意见》对PPP规范管理更加严格,是否会引发新一轮退库潮?

问:《实施意见》明确PPP项目正负面清单的主要考虑是什么?

问:《实施意见》限制财政支出责任占比超过5%的地区新上政府付费项目的主要考虑是什么?

易居房地产研究院总监严跃进向北京商报记者指出,从数据来看,土地市场没有想象得那么悲观。虽然多地出现的流拍现象造成了市场降温的错觉,但土地供应还是在增加,土地成本也还是比较高,这使土地出让金有所提升,这一数据一定程度上也能矫正市场的悲观看法。

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来源:中国日报网

答:为了给PPP规范发展营造良好环境,加大重点领域、重点项目的推进力度,《实施意见》提出了以下举措:一是鼓励民资、外资参与,在中央财政专项转移支付资金和中国PPP基金投资中对民营企业参与项目给予优先支持。二是加大融资支持,引导保险资金、中国PPP基金加大股权投资力度,丰富社会资本进入和退出渠道。三是明确重点领域,优先支持基础设施补短板及基本公共服务均等化领域有一定收益的项目。四是强调重诺守约,要求地方政府依法依规将规范的PPP项目财政支出纳入预算管理。五是加强PPP项目全流程信息公开,完善“能进能出”的项目库动态调整机制。六是加强对不同实施阶段项目的分类指导,督促各方做好采购、融资、建设等工作,推动项目顺利实施。七是强化PPP咨询机构库和专家库管理,加强正面引导和监督问责,发挥咨询服务应有作用。

当毕节市委书记、市人大常委会主任周建琨将毕节市农村专业合作社联合会牌匾授予千喜鹤董事长刘延云之刻,一个打造贵州地区最大的扶贫平台已悄然启幕。

PPP是一项长期的事业。规范有序推进PPP项目实施,对于激发市场主体特别是民营资本活力,推动基础设施补短板和公共服务提质增效,助力做好“六稳”工作,推动经济高质量发展,具有突出重要意义。我们出台《实施意见》,就是要贯彻“既要规范、也要发展”的总体要求,进一步统一认识、凝聚共识,重申基本立场:即对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。希望通过传递明确的政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。

中非共筑命运共同体具有天然优势。作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆,中国和非洲历来是休戚与共的命运共同体,有着相似历史遭遇,经历共同奋斗历程,面临共同发展任务,在重大国际和地区问题上志同道合,相互支持,拥有广泛共同利益。中非完全可以携手构建更加紧密的中非命运共同体,为构建人类命运共同体作出重要贡献。

2月11日下午1点多,来自安徽合肥的小胡夫妇抱着一岁大的孩子,哭着到南京南站派出所报警。原来,夫妻俩一个装有价值40余万现金、银行卡、存折及首饰的黑色背包在售票厅被人拿走了,而这些钱是用来给孩子治病的。

@华商报消息,钟楼、鼓楼是西安市的重要景点,是来西安市的游客必逛之地。8月17日,西安市物价局召开座谈会,就拟降低西安钟楼、鼓楼门票价格进行讨论。会上,包括消费者、经营者、专家学者等14代表一致同意降价方案。钟楼、鼓楼门票价格均由现行35元/人次降低为30元/人次,新的门票价格自2018年9月1日起执行。西安市钟鼓楼博物馆馆长王磊表示:门票降价后,他们会全力做好文物保护工作,同时为广大游客提供良好的游览环境。

长三角地区41个城市2月平均优良天数比例为71.2%,同比下降4.3个百分点;PM2.5浓度为59微克/立方米,同比持平。1-2月,平均优良天数比例为63.4%,同比下降2.5个百分点;PM2.5浓度为66微克/立方米,同比下降4.3%。

财政部将会同有关方面加强对地方的督促和指导,真正把《实施意见》落到实处,促进PPP规范健康发展。

问:《实施意见》规定新签约项目不得从政府性基金预算安排PPP项目运营补贴支出的主要考虑是什么?

近日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。财政部金融司有关负责人就《实施意见》有关情况回答了记者的提问。

答:《实施意见》规定,新签约项目不得从政府性基金预算和国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出,主要考虑:一是防止部分地区通过政府性基金预算和国有资本经营预算大量安排PPP项目支出,“放大分母”,规避一般公共预算10%的硬性约束。二是政府性基金预算“以收定支”,且各年度收支规模波动较大、不确定性强,从中安排PPP项目中长期补贴支出,会增加财政支出风险,难以切实保障PPP项目合同履约。三是政府性基金预算是地方政府专项债券的主要偿债来源,若再从政府性基金预算中安排PPP项目运营补贴支出,容易造成“一女多嫁”,不仅加大地方政府偿债压力,也不利于PPP项目本身的可持续。

2018年1月,重庆市巴南区纪委监委接到重庆市纪委监委交办的问题线索:巴南区违法用地违法建筑整治中心(简称区“两违”整治中心)出纳廖渝南在协助市纪委监委开展审查调查期间,主动交代了在担任单位出纳时,私刻模仿领导签名印章,并在单位费用报销单上加盖伪造领导签名印章的问题,涉嫌违纪。随后,巴南区纪委监委立即展开调查。经过3个多月调查,廖渝南伪造会计凭证代为报销公务费用的问题被查实。

资料图:中华人民共和国财政部。中新社发康亚风摄图片来源:CNSPHOTO

需要说明的是,项目库是加强信息公开、促进市场对接、接受社会监督的媒介,“动态管理”、“能进能出”是项目库的常态,入库项目要持续推进实施、更新信息、接受监督、确保全生命周期规范运作,并不是入了库就“一劳永逸”。各参与方要独立、客观、全面地评估项目风险,不能简单以项目是否入库作为判定项目合规甚至放贷的条件。

除了留意排尿次数,尿液的颜色也能提示健康。陈艺成医生说,最理想的尿液颜色是透明黄色,像白开水一样。但如果出现以下几种,要引起重视。

答:《实施意见》在“四个不得”以及前期一系列规范要求的基础上,采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范的PPP项目的具体表现形式。《实施意见》明确指出,规范的PPP项目形成的财政支出责任,是以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据,是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出,应当依法依规纳入预算管理。为防止地方政府假借PPP名义举债融资,避免增加地方政府隐性债务,对于不规范的PPP项目,《实施意见》明确应当依法依规予以整改,构成违法违规举债融资的应当依法依规予以问责。

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问:在优化PPP发展环境方面,《实施意见》提出了哪些举措?

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